8月12日，“展望‘十四五’——科技助力生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”2020中國環(huán)境技術(shù)大會在上海舉行。主辦方邀請到了生態(tài)環(huán)境部相關(guān)人士，為大家解讀了“十四五”規(guī)劃的要點。眾多環(huán)保企業(yè)家也圍繞“十四五”的話題各抒己見，發(fā)表了不少有價值的觀點。
　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛表示，“十四五”期間，大家會看到“污染防治攻堅戰(zhàn)升級版”，其中包括推進綠色發(fā)展，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以及推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　在環(huán)保企業(yè)家看來，“十四五”的發(fā)展將是大機遇、大發(fā)展、大落地，是一個千載難逢的機會。要想把握這一機遇，環(huán)保企業(yè)就要努力推進技術(shù)創(chuàng)新，提供技術(shù)進步帶來的解決方案。
　　01 “污染防治攻堅戰(zhàn)升級版”
　　環(huán)境部綜合司巡視員凌江透露，“十四五”環(huán)保工作規(guī)劃主要考慮的是3個基本因素，即：“美麗中國”建設(shè)要求、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求，以及國際社會環(huán)境與發(fā)展趨勢。
　　例如，黨的十九大提出，到2035年生態(tài)環(huán)境要實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，“美麗中國”要基本實現(xiàn)。那么，如何用三個五年計劃達到這個目標，就是首先要考慮的因素。
　　“十四五”規(guī)劃時間點特殊。嚴剛表示，它是站在建成小康社會的歷史新起點上的，也是面向“美麗中國”起步開局的五年規(guī)劃，是以生態(tài)文明思想指導(dǎo)下的五年規(guī)劃，還是國務(wù)院機構(gòu)改革后的五年規(guī)劃。
　　所以，“十四五”規(guī)劃面向的是2035年和2050年的戰(zhàn)略目標，我們要通過6個五年規(guī)劃搭起“六個臺階”。2035年前，通過三個五年規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。2035年后，再通過三個五年規(guī)劃，到2050年實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，美麗生態(tài)文明建設(shè)的要求。
　　而“十四五”規(guī)劃，就是這“六個臺階”中的臺階。
　　因此，“十四五”期間，大家會看到“污染防治攻堅戰(zhàn)升級版”，其中有三方面的要求。
　  推進綠色發(fā)展。包括大力推進清潔能源、資源能源效率提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及高污染行業(yè)產(chǎn)能控制等，圍繞綠色生產(chǎn)、綠色工藝、綠色原材料、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，制定環(huán)境政策和標準，培育發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟。
   嚴剛解釋說，“十四五”期間的是推動“四個結(jié)構(gòu)”的調(diào)整：
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，會更多地采取一些“治本”手段，推動高耗能、高排放行業(yè)盡快達峰，如鋼鐵、水泥、石化、煤電等，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提升規(guī)模效益；
　　運輸結(jié)構(gòu)方面，“十四五”期間會推動軌道化、電動化、清潔化，軌道化就是公轉(zhuǎn)鐵，電動化就是發(fā)展電動車、氫能源，清潔化則是柴油清潔、柴油機行動等；
　　能源結(jié)構(gòu)方面，主要是在農(nóng)藥化肥“零增長”情況下提高農(nóng)藥化肥的利用效率，“十四五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施會加大，畜禽養(yǎng)殖會出臺一些相關(guān)措施，這也是未來減排的一個重要潛力。
　　繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。目前，我國環(huán)境污染的嚴峻形勢并沒有根本改變，“十四五”仍處于污染防治攻堅階段。
　　大氣要把臭氧控制提到重要議程，與PM2.5協(xié)同控制，力爭“十四五”末在全國范圍內(nèi)基本消除重污染天氣；
　　水環(huán)境要深化系統(tǒng)治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是城市污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭“十四五”期間基本消除污染嚴重水平；
　　應(yīng)對氣候變化應(yīng)該成為政府企業(yè)，社會各界共同的行動；
　　節(jié)約能源使用清潔能源應(yīng)該成為全社會共同追求。
　　嚴剛表示，“污染防治攻堅戰(zhàn)升級版”要強化“協(xié)同治理”，包括環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)同，環(huán)境治理與生態(tài)保護的協(xié)同，環(huán)境要素間的協(xié)同等。以大氣為例，“十四五”期間將大力推進PM2.5與臭氧的協(xié)同控制，同時也要強化空氣質(zhì)量改善與溫室氣體的協(xié)同控制，會在指標、控制區(qū)域，減排措施等方面進行協(xié)同。
　　同時還要強化風險防控，把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，尤其在固體廢物污染防治、化學(xué)品重金屬、危廢監(jiān)管等方面。
　 “十四五”為實現(xiàn)國家自主貢獻目標會采取更多的措施，包括強化溫室氣體排放控制管理體系建設(shè)、碳排放達峰行動等。會強化碳排放強度控制，同時適度探索碳排放總量控制的一些相關(guān)工作。
　　第三，推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。包括落實黨委政府責任，健全生態(tài)環(huán)境法治體系，深化生態(tài)環(huán)境價格改革和財政金融政策，活躍生態(tài)環(huán)境治理市場體系，夯實企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責任，以及擴大社會參與等，這方面還有很多的事要做。
　　嚴剛表示，“十四五”期間會強化生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)，滿足“科學(xué)治污、依法治污”的需求，包括執(zhí)法體系、檢測評估體系、風險預(yù)警防控體系、信息化應(yīng)用、科技支撐、產(chǎn)業(yè)支撐體系等，來支撐整個環(huán)境質(zhì)量改善的工作。
　　02 “大機遇、大發(fā)展、大落地”
　　聽完環(huán)境部相關(guān)人士對“十四五”規(guī)劃的介紹，中國航天科工集團旗下環(huán)保企業(yè)總裁葉明強的感受就是：
　　“十四五”的發(fā)展將是大機遇、大發(fā)展、大落地，是一個千載難逢的機會。
　　在他看來，“十三五”期間十幾萬億的環(huán)保投資只是一個“序幕”。“十四五”期間，環(huán)保投資將增長到70-100萬億左右，這將促使環(huán)保行業(yè)發(fā)展成為300億元的產(chǎn)業(yè)集群。未來幾年，至少將有10家以上3000億級別的環(huán)保企業(yè)誕生。
　　如何才能把握這一機遇，多家環(huán)保企業(yè)都提到了一個詞——技術(shù)創(chuàng)新。
　　北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁李其林表示，除了緊跟國家趨勢、打造全要素平臺之外，更重要的就是加大科技研發(fā)力度。市場整合也好，格局變化也好，其本質(zhì)還是要提供科技創(chuàng)新帶來的技術(shù)進步和解決方案。
　　例如，隨著超低排放從火電行業(yè)向鋼鐵、水泥等行業(yè)推進，從大的業(yè)務(wù)向中小業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，邊際成本也在不斷提高，中標窯爐的性價比是不高的，這就要求提供更好的解決方案。清新環(huán)境一直追求“科技屬性”，希望用“科技屬性”帶動整個產(chǎn)業(yè)底層的業(yè)務(wù)進步。